近年來，專精特新企業(yè)開始大量涌現(xiàn)。從企業(yè)微觀視角看，這是市場主體成功經(jīng)營的結(jié)果，但是從中觀行業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)視角看，這或許是中國制造業(yè)展開系統(tǒng)性重構(gòu)的一種重要表現(xiàn)。

在新一代技術(shù)革命和大國博弈等趨勢性力量的驅(qū)動(dòng)下，中國制造業(yè)走向了深層次的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性邏輯發(fā)生改變。研究中國制造，專精特新企業(yè)是極其重要的著眼點(diǎn)，而研究專精特新企業(yè)，更需要理解制造業(yè)在宏觀和中觀層面的變革趨勢。

專精特新“小巨人”企業(yè)眉山中車緊固件科技有限公司參與的國家重點(diǎn)工程——江門中微子工程施工現(xiàn)場（2022年5月25日攝）眉山市委宣傳部供圖

據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國，躍居世界[敏感詞]。此后十多年持續(xù)擴(kuò)張，2021年這一指標(biāo)占全球比重近30%，相比2010年的19.6%提高了10個(gè)百分點(diǎn)以上。中國在原材料、零部件中間品、機(jī)械裝備、消費(fèi)品等各個(gè)賽道齊頭并進(jìn)，價(jià)值鏈條不斷延伸、壯大。中國的產(chǎn)業(yè)配套能力實(shí)現(xiàn)了全球領(lǐng)先，機(jī)械裝備制造規(guī)模占據(jù)全球超過三分之一，中間品制造規(guī)模占據(jù)全球超過20%。

中國制造業(yè)“量”的勢已成，“質(zhì)”的勢正快速凝聚。

2010年后，中國制造業(yè)在規(guī)模優(yōu)勢的基礎(chǔ)上開始疊加體系優(yōu)勢，局部和細(xì)分領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的系統(tǒng)性重構(gòu)特征。這種重構(gòu)并非是市場單方面的變化，而是技術(shù)原理、制造方式、產(chǎn)業(yè)組織伴隨著需求的同步革新甚至變革。大量的創(chuàng)新型企業(yè)尤其是專精特新企業(yè)是這種系統(tǒng)構(gòu)建的微觀基礎(chǔ)，它們推動(dòng)了制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域不斷專業(yè)化分工，從而帶來效率、質(zhì)量的大幅躍升。專精特新企業(yè)既是重構(gòu)力量的重要貢獻(xiàn)者，也不斷從重構(gòu)產(chǎn)生的變化中汲取動(dòng)能。

伴隨著中國制造業(yè)的系統(tǒng)性重構(gòu)，國家層面也敏銳地感受和引導(dǎo)促成專精特新企業(yè)這股“勢”。2011年，工業(yè)和信息化部首次提出要大力推動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”企業(yè)發(fā)展。在國家戰(zhàn)略加持下，專精特新企業(yè)開始集體涌現(xiàn)。截至2022年9月，工業(yè)和信息化部評(píng)選了四批共計(jì)8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，全國認(rèn)定省級(jí)專精特新企業(yè)4萬多家，入庫培育11萬多家。這些專精特新企業(yè)大部分處于價(jià)值鏈的中間環(huán)節(jié)，為行業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)材料、核心零部件和先進(jìn)裝備，它們既是材料和零部件供應(yīng)商，又是復(fù)雜產(chǎn)品的創(chuàng)造者。

許多專精特新企業(yè)的崛起和這種系統(tǒng)性重構(gòu)高度呼應(yīng)。例如國內(nèi)工業(yè)機(jī)器人行業(yè)近年來呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，產(chǎn)量在六年內(nèi)增長了十倍，伴隨著市場的擴(kuò)張，原先以汽車、電子為重要方向的供給能力需要進(jìn)行革新，國內(nèi)企業(yè)開始挖掘新的場景，開發(fā)新的產(chǎn)品，滿足新的需求，從而對(duì)此前國外力量主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)，其背后是大量專精特新企業(yè)持續(xù)在細(xì)分領(lǐng)域開展創(chuàng)新。目前行業(yè)內(nèi)已涌現(xiàn)100多家專精特新“小巨人”企業(yè)，覆蓋了從傳感器、控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)、精密減速機(jī)到機(jī)器人本體、機(jī)器視覺、系統(tǒng)集成各個(gè)環(huán)節(jié)。它們從產(chǎn)業(yè)市場擴(kuò)張過程中獲取規(guī)模優(yōu)勢，而其壯大也幫助中國工業(yè)機(jī)器人行業(yè)構(gòu)建了全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)型競爭力。

重慶市璧山區(qū)不斷完善“專精特新”中小企業(yè)培育、扶持政策，逐步發(fā)展起一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的“專精特新”企業(yè)，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圖為重慶藍(lán)黛變速器有限公司的智能化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場（2022年10月19日攝） 王全超攝/ 本刊

調(diào)研近百家專精特新企業(yè)之后發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)成功的關(guān)鍵之處是順勢而為，它們規(guī)模不大，多數(shù)營收規(guī)模處于1億～10億元區(qū)間之內(nèi)，但是掌握技術(shù)深度的優(yōu)勢，對(duì)于客戶理解度更高，更善于感知行業(yè)重構(gòu)的趨勢，同時(shí)其處于價(jià)值鏈中間環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)鏈中的“活躍分子”，更容易組織產(chǎn)業(yè)鏈供需部門和技術(shù)鏈產(chǎn)學(xué)研部門進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，并大膽開展制造方式變革、營銷服務(wù)方式變革甚至是組織變革，從而提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

很多專精特新企業(yè)的能量是通過改變?cè)葍r(jià)值創(chuàng)造方式釋放出來的，它們?cè)谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)間，基于合適的技術(shù)構(gòu)建了一個(gè)更加高效的新型價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，效率大幅提高，綜合成本明顯下降，供給柔性大幅擴(kuò)張，供給質(zhì)量也大幅提升。

這一價(jià)值創(chuàng)造新系統(tǒng)的形成路徑有多種方式，但常見的有三種類型。

[敏感詞]種是基于產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)構(gòu)建。這種模式較多發(fā)生在機(jī)械和復(fù)雜零部件領(lǐng)域，在這些產(chǎn)業(yè)集群中，專精特新企業(yè)往往是創(chuàng)新能力[敏感詞]、組織能力最強(qiáng)的企業(yè)。例如無錫的汽車零部件制造商毅合捷，它定位于以更低的成本、更快的速度來滿足100多個(gè)國家超過10000家客戶的需求，但僅僅壯大自身生產(chǎn)能力難以兼顧效率、質(zhì)量和規(guī)模等目標(biāo)，后來企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接當(dāng)?shù)丶?00家精密制造供應(yīng)商，在設(shè)計(jì)、制造和商務(wù)等領(lǐng)域開展高水平的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同來提高制造系統(tǒng)的柔性化水平。新的系統(tǒng)反應(yīng)更加靈敏，制造更為柔性，最終帶來業(yè)務(wù)的的持續(xù)快速增長，這家企業(yè)近三年?duì)I業(yè)收入年均復(fù)合增長率超過50%，2022年1～8月同比增速超過25%。

第二種是基于創(chuàng)新生態(tài)的價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)構(gòu)建。在許多高復(fù)雜度產(chǎn)業(yè)，新技術(shù)的突破帶來了技術(shù)原理、產(chǎn)品功能、制造方式和應(yīng)用場景等方面的同步革新，在某些時(shí)候會(huì)形成一個(gè)上下游高度協(xié)同的創(chuàng)新體系。專精特新企業(yè)往往是各種創(chuàng)新要素匯集的關(guān)鍵樞紐，它們一端深入用戶內(nèi)部，挖掘獨(dú)特場景；另一端整合優(yōu)質(zhì)技術(shù)，開發(fā)出新產(chǎn)品，甚至創(chuàng)造出新賽道。

例如寧波力勁公司在2019年抓住了特斯拉的壓鑄機(jī)訂單機(jī)會(huì)，成功開發(fā)并向特斯拉全球四大超級(jí)工廠供應(yīng)9000噸超大型壓鑄機(jī)，助推了汽車底盤的一體化制造。隨著新能源汽車產(chǎn)銷量的快速增長，單一產(chǎn)品開始變成了細(xì)分賽道，一體化壓鑄技術(shù)逐漸成為汽車輕量化的主流技術(shù)方向，并逐漸演化成一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。這一技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，從供給端來看，力勁、瑞立、匯川、恒立等專精特新企業(yè)整合上海交大、浙大等高校資源，開始向免熱處理合金、PLC、5G智能壓鑄系統(tǒng)等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件延伸。從需求端來看，文燦、鴻圖科技、蔚來、小鵬等用戶持續(xù)為力勁提供應(yīng)用場景，應(yīng)用數(shù)據(jù)不斷反饋到力勁公司，完善了超大型一體化壓鑄機(jī)的試驗(yàn)認(rèn)證，不斷提升一體化汽車底盤、車身的良率，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的閉環(huán)和新的價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)的構(gòu)建，并借助市場的壯大不斷放大價(jià)值。

第三種是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)的構(gòu)建。民生消費(fèi)產(chǎn)品領(lǐng)域一般產(chǎn)品復(fù)雜度較低，技術(shù)成熟度較高，客戶數(shù)量龐大，中小企業(yè)很難憑借一己之力撼動(dòng)行業(yè)格局，但是借助消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以連接更多客戶，高效分解客戶的大規(guī)模個(gè)性化需求，利用數(shù)字化產(chǎn)品可以承載更多增值服務(wù)，同時(shí)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以輕松調(diào)動(dòng)更多制造資源，這本質(zhì)上是構(gòu)建了一個(gè)設(shè)計(jì)、制造、消費(fèi)高度協(xié)同的價(jià)值創(chuàng)造體系。

北京有一家峰米科技，此前企業(yè)采取多車間多產(chǎn)品的品類策略，因?yàn)樵诋a(chǎn)品上市之前，很難猜準(zhǔn)消費(fèi)者需求，新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)巨大。此后，峰米科技選擇和京東、小米等消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，集合峰米科技先進(jìn)的光電技術(shù)、小米生態(tài)鏈的快反供應(yīng)鏈和京東的市場大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，建立了協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)字化的協(xié)同設(shè)計(jì)、智慧供應(yīng)鏈生產(chǎn)和大數(shù)據(jù)營銷，實(shí)現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者需求的精準(zhǔn)定位和快速響應(yīng)，2022年推出的峰米S5激光投影儀新品，成為線上智能投影儀的銷冠產(chǎn)品。

河北省遷安市結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，并持續(xù)推進(jìn)相關(guān)培育工程。圖為河北省遷安市一家生物科技企業(yè)的員工在生產(chǎn)線上工作（2021年12月26日攝） 牟宇攝/ 本刊

專精特新企業(yè)的成功因素往往具有多樣性，很多企業(yè)由于規(guī)模不大，在組織層面上很少開展體系化的規(guī)劃和系統(tǒng)性的管理，因此，企業(yè)發(fā)展的構(gòu)思、關(guān)鍵性的決策以及戰(zhàn)略性關(guān)系的維護(hù)往往都由企業(yè)負(fù)責(zé)人推動(dòng)。

在這種情況下，負(fù)責(zé)人的認(rèn)知和愿景尤其重要，關(guān)鍵性的決策大多來源于負(fù)責(zé)人對(duì)于技術(shù)和市場的判斷，例如在寧波力勁決定配合特斯拉開展超大型壓鑄設(shè)備研制的時(shí)候，企業(yè)已經(jīng)判斷這個(gè)市場具有極大潛力，并早早開展技術(shù)儲(chǔ)備。

但僅僅選對(duì)方向未必能成功，在做出正確選擇之后，持續(xù)改進(jìn)是更為重要的成功因素。而持續(xù)改進(jìn)來源于企業(yè)的不滿足感，企業(yè)面對(duì)競爭不服輸，面向客戶希望做得更好，面向供應(yīng)鏈希望聯(lián)系更為緊密，然后持續(xù)投入來改變產(chǎn)品、技術(shù)和組織。

這種不滿足主要來源于四個(gè)方面。

一是企業(yè)認(rèn)識(shí)到了能力瓶頸。例如浙江一家童車制造企業(yè)，一直希望自己能夠開發(fā)出市場價(jià)格在千元以上的產(chǎn)品，但做了多次嘗試，只能停留在200～300元區(qū)間。企業(yè)發(fā)現(xiàn)，僅僅擁有制造能力還不足以讓其成為真正的專精特新，對(duì)客戶需求的準(zhǔn)確認(rèn)知、創(chuàng)新性設(shè)計(jì)和供應(yīng)鏈的高水平整合，才能開展高水平的價(jià)值創(chuàng)造。

二是企業(yè)認(rèn)識(shí)到了效率瓶頸。例如浙江的一家輸送線制造企業(yè)，近年來發(fā)現(xiàn)自己跟不上需求變化，重點(diǎn)客戶的訂單交付周期從此前4個(gè)月縮短至2個(gè)月以內(nèi)，設(shè)計(jì)制造的單位成本也需要每年壓低10%左右，企業(yè)不僅需要提升自身效率，還要想辦法使配套企業(yè)也具有更高的效率。

三是市場需求變化帶來企業(yè)經(jīng)營復(fù)雜度提高。例如河北的一家工程零部件企業(yè)，它已經(jīng)能開發(fā)制造近4萬種產(chǎn)品，但小批量多品種已經(jīng)成為客戶的主要需求，它需要在5天內(nèi)生產(chǎn)2000種產(chǎn)品來滿足全球高端客戶。因此，企業(yè)開始持續(xù)推進(jìn)智能制造以形成高水平的柔性供給能力。

四是和行業(yè)對(duì)手的“貼身肉搏”帶來的壓力。目前國內(nèi)有一批企業(yè)在制造規(guī)模上接近甚至超越國外競爭對(duì)手，但隨著雙方的短兵相接，競爭壓力快速擴(kuò)張。例如江蘇一家大型機(jī)械設(shè)備制造商，其在歐洲的競爭對(duì)手開始在國內(nèi)擴(kuò)大制造規(guī)模，限制核心零部件銷售，并開展本土化設(shè)計(jì)，同時(shí)將產(chǎn)品價(jià)格下調(diào)30%，導(dǎo)致企業(yè)爭取新客戶的難度也大幅提升。

綜上所述，我們可以把專精特新企業(yè)的涌現(xiàn)理解為中國制造業(yè)開展系統(tǒng)性重構(gòu)所形成的強(qiáng)大勢能。正所謂“激水之疾，至于漂石者，勢也”，企業(yè)的成功，固然離不開自己的努力經(jīng)營，但更主要的是有效利用了產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的力量。所以專精特新企業(yè)都是非常聰明的企業(yè)，它們選擇在細(xì)分領(lǐng)域的關(guān)鍵價(jià)值鏈環(huán)節(jié)深耕細(xì)作，在積累力量之后又善于把握住那些轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會(huì)，也即“鷙鳥之疾，至于毀折者，節(jié)也”。

不過，我們也要清晰地認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的發(fā)展沒有止境，專精特新企業(yè)只是在一定階段實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)先，它們?cè)谖磥硪矔?huì)面臨更加激烈的競爭，決策者需要持續(xù)進(jìn)取，突破一道又一道難關(guān)，最終才能從本土的專精特新走向全球的專精特新。

延伸閱讀

專精特新未來可期

中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量。

黨的二十大報(bào)告明確要求，“支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。”促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，已經(jīng)成為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，專業(yè)化是起點(diǎn)，精細(xì)化是保障，特色贏得競爭，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。專精特新符合中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本規(guī)律和成長邏輯，同時(shí)也是國家對(duì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出的路徑規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。

2013年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，[敏感詞]次以[敏感詞]專屬政策文件的形式明確了促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)及培育措施；2016年，工信部等七部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南》，首次提出培育專精特新“小巨人”企業(yè)；2018年，工信部開始認(rèn)定首批[敏感詞]專精特新“小巨人”企業(yè)。

2019年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2020年工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，專精特新工作從部委層面上升至更高層級(jí)，從“獨(dú)立作戰(zhàn)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂狭?jiān)”，多部門聯(lián)動(dòng)局面初步形成。

“十四五”以來，工信部聯(lián)合國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組21家成員單位，推出了培育專精特新企業(yè)的一攬子政策措施。《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確通過政策引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。2021年底，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》。

國家層面形成完善的政策體系后，各級(jí)地方出臺(tái)了本地化、特色化的專精特新配套政策，上下貫通，執(zhí)行有力，保證各項(xiàng)扶持舉措下沉到企業(yè)，切實(shí)助力專精特新企業(yè)茁壯成長。

從提出概念、明確定位到加速推進(jìn)、全面鋪開，國家促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的政策不斷完善、路徑逐步明晰，全社會(huì)對(duì)專精特新的認(rèn)知不斷提升、理解持續(xù)深入。加快專精特新中小企業(yè)的培育和發(fā)展已成為新時(shí)期我國促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容和核心目標(biāo)，也是各級(jí)地方政府推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，形成了全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)推進(jìn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)全面參與的良好局面，構(gòu)建了發(fā)現(xiàn)和培育專精特新企業(yè)的完整支持網(wǎng)絡(luò)。各方力量多措并舉、協(xié)同發(fā)力，各司其職、密切合作，協(xié)同機(jī)制日益健全。

精準(zhǔn)扶持的基礎(chǔ)是精準(zhǔn)地把握需求。今年6月，工信部印發(fā)了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、[敏感詞]專精特新“小巨人”企業(yè)，構(gòu)建了從孵化培育、成長扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯度培育體系，明確了“十四五”期間“百十萬千”梯度培育目標(biāo)。

為了落實(shí)加快培育和發(fā)展專精特新企業(yè)的工作目標(biāo)，相關(guān)政策接連發(fā)布且不斷升級(jí)細(xì)化，除了普惠政策外，針對(duì)專精特新企業(yè)專注度高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長性好的特點(diǎn)，各類專項(xiàng)政策也密集出臺(tái)。

政策內(nèi)容豐富，注重補(bǔ)齊短板。資金支持方面，中央財(cái)政安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持千余家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；工業(yè)和信息化部聯(lián)合人民銀行設(shè)立2000億元科技創(chuàng)新再貸款支持工具，將專精特新中小企業(yè)納入支持范圍；國家中小企業(yè)發(fā)展基金累計(jì)支持專精特新中小企業(yè)近300家。人才培育方面，開展2022年“全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)”、“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)、專精特新企業(yè)直播帶崗活動(dòng)等，幫助解決專精特新中小企業(yè)的人才需求，推動(dòng)校企合作助力專精特新中小企業(yè)發(fā)展。平臺(tái)搭建方面，構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同行動(dòng)的“三位一體”服務(wù)體系，培育并鼓勵(lì)700多家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)為專精特新企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、上市輔導(dǎo)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字化賦能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能、節(jié)能診斷等服務(wù)。

政策重點(diǎn)突出，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)創(chuàng)新。專精特新的靈魂是創(chuàng)新，工信部在“十四五”期間將實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，激發(fā)專精特新中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。協(xié)同創(chuàng)新方面，開展“攜手行動(dòng)”舉辦“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接交流、引導(dǎo)有關(guān)部門和各地方加快推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展以促進(jìn)專精特新中小企業(yè)的培育和涌現(xiàn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，中央財(cái)政計(jì)劃從2022年到2025年分三批支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè)，支持300個(gè)左右公共服務(wù)平臺(tái)，打造4000～6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。創(chuàng)新能力提升方面，鼓勵(lì)更多的專精特新中小企業(yè)參與“揭榜掛帥”，與各類研究機(jī)構(gòu)共同開展重大項(xiàng)目研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵(lì)專精特新企業(yè)自建或與高校、科研機(jī)構(gòu)共同建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用；鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設(shè)計(jì)研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地等各類創(chuàng)新資源要素。

政策形式多樣，體現(xiàn)落地見效。在陸續(xù)出臺(tái)系列指導(dǎo)性政策的同時(shí)，工信部也發(fā)布了形式新穎、內(nèi)容務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)的具體舉措。如《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》聚焦“實(shí)”字，提出了10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)，明確了分工和時(shí)限，以有效解決中小企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題；《“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接交流活動(dòng)操作指南》對(duì)各地開展活動(dòng)作出具體指導(dǎo)。

多年來，黨中央、國務(wù)院高屋建瓴、科學(xué)研判、精心部署，構(gòu)建了覆蓋面廣、扶持力度大、針對(duì)性強(qiáng)的專精特新政策體系。從初期夯基壘臺(tái)、探索實(shí)踐，到中期明確方向、全面鋪開，到現(xiàn)階段協(xié)同聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效，專精特新工作循序漸進(jìn)，厚積薄發(fā)，對(duì)專精特新中小企業(yè)的支持力度持續(xù)加大，專精特新企業(yè)培育成效顯著。自2018年培育工作開展以來，專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定數(shù)量累計(jì)8997家，帶動(dòng)全國范圍認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)4萬多家，入庫培育專精特新中小企業(yè)11萬多家。

專精特新工作已經(jīng)積厚成勢，但登高仍需望遠(yuǎn)。“十四五”期間，培育壯大市場主體、構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。政府部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)提升對(duì)專精特新工作的認(rèn)知，高質(zhì)量培育專精特新企業(yè)，擴(kuò)大總量的同時(shí)更應(yīng)重質(zhì)效提升，切實(shí)發(fā)揮專精特新企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

強(qiáng)化政策支持，完善梯度培育體系。加強(qiáng)多部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境；推動(dòng)政策長期穩(wěn)定實(shí)施，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)資源加快向?qū)＞匦缕髽I(yè)集聚；完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，研究不同領(lǐng)域、不同類型、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考及支持。

健全服務(wù)體系，開展精準(zhǔn)服務(wù)。健全政府公共服務(wù)和市場化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合、精準(zhǔn)賦能專精特新企業(yè)的公共服務(wù)體系；充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)骨干架構(gòu)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供個(gè)性化、專業(yè)化的精準(zhǔn)服務(wù)；開發(fā)專精特新企業(yè)專屬金融產(chǎn)品，提供專精特新企業(yè)專項(xiàng)融資服務(wù)。

注重融通創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。通過構(gòu)建有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動(dòng)，引導(dǎo)大企業(yè)對(duì)專精特新中小企業(yè)開放技術(shù)、市場、標(biāo)準(zhǔn)、人才等資源；支持行業(yè)上下游配套協(xié)同，突破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題；加快培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)高水平資源集聚，放大產(chǎn)業(yè)協(xié)作效應(yīng)，推動(dòng)中小企業(yè)專精特新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升；充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新能力；搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快共性技術(shù)供給；注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力；健全和完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持，為中小企業(yè)持續(xù)“輸血”。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字賦能和綠色發(fā)展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為專精特新企業(yè)的必備能力和必要選擇。各級(jí)政府部門已經(jīng)營造了良好的數(shù)字化賦能生態(tài)，通過構(gòu)建“3+1+N”工作體系幫助中小企業(yè)認(rèn)清數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢、掌握數(shù)字領(lǐng)域的技術(shù)手段，探索數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。專精特新也是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵路徑，要推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施綠色化的改造，鼓勵(lì)開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的綠色制造的系統(tǒng)解決方案。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)家要有推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命感和責(zé)任感，不斷追求卓越；明確定位，保持專注，找準(zhǔn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中供應(yīng)鏈中的位置和發(fā)展方向，堅(jiān)持在細(xì)分領(lǐng)域深耕發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，重視研發(fā)投入和人才培養(yǎng)，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者和引領(lǐng)者；選準(zhǔn)發(fā)展路徑，緊跟大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)趨勢；有國際視野，提高把握國際市場動(dòng)向和需求特點(diǎn)的能力、提高把握國際規(guī)則能力、提高國際市場開拓能力、提高防范國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力，在更高水平的對(duì)外開放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

可以預(yù)見，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確部署下，在全社會(huì)的廣泛參與和共同支持下，專精特新企業(yè)作為中小企業(yè)的典型代表，將進(jìn)一步激活中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)能與發(fā)展活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)更大的力量。?

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